戴东昌指出:“如果按照静态投资匡算,实现《规划》目标的总投资大约是4.7万亿。其中普通国道大概是2.2万亿,国家高速公路大约需要2.5万亿。”戴东昌表示,在高速公路的造价中,材料费和人工费占有很大的比重。高速公路是使用周期长、技术标准高和投资巨大的基础性设施,为保证行车速度和行车安全,高速公路的路线线形和建筑材料都有严格的标准和要求,因此所需材料价格相对普通公路会高出很多。
此外,
高速公路征地拆迁费用、通讯监控等交通设施费用在造价中也占有很大比重。近年来,材料和人工成本的大幅攀升,导致高速公路建设所需资金不断加码。尽管我国高速公路的投资仍远远低于发达国家水平,但我国目前的财政能力依然不足以提供全额的建设投资。
建设成本上升的同时,融资渠道途径较单一也制约了
高速公路的发展。高速公路的资金来源中绝大多数依赖银行贷款,由于高速公路准公共产品的特性使得各地政府不能随意提高收费标准,结果产生了巨大的还贷压力。虽然目前开始逐渐出现以利润收益为目标导向的筹资模式,例如地方筹资发行债券、利用外资和转让特许经营权等,但目前我国融资体制改革比较滞后,市场经济下的资本市场发育不成熟,使得这些筹资模式在高速公路建设资金中所占的比例仍然偏小。如果不妥善处理好融资来源的问题,将会面临还债困难形成不良贷款的危机,进而影响高速公路的市场化发展进程。
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